Evropský účetní dvůr (ECA) dnes zveřejnil výroční zprávu o plnění souhrnného rozpočtu za rok 2004. Účetní dvůr je toho názoru, že konsolidovaná účetní závěrka k plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rok 2004 věrně zobrazuje příjmy a výdaje za daný rok a finanční situaci ke konci roku, s výjimkou případu různých pohledávek. Stejně jako v předchozích letech nebyl účetní systém ani v roce 2004 schopen poskytnout záruku záznamu veškerých aktiv a pasiv.
Ze zprávy také vyplývá, že systém dohledu a kontroly v Evropské unii funguje efektivně a uskutečněné operace v EU jsou správné a zákonné. Určitá rizika ovšem podle dvoru existují v případě předvstupní strategie, která jsou spojená s prováděcími organizacemi.
I přes pokrok, který Evropská komise dosáhla při reformě svého systému vnitřní kontroly, musí podle ECA v této reformě pokračovat. ECA naopak poprvé ocenil, že úsilí při zavádění administrativního a kontrolního systému (IACS), který se vztahuje na 59 % výdajů na zemědělství, mělo pozitivní dopad.
V roce 2004 došlo převážně z důvodu rozšíření k navýšení rozpočtových plateb z 98 miliard EUR na 105 miliard EUR.
Lepším řízením a plánováním se podařilo výrazně omezit nedostatečné čerpání prostředků typické pro předchozí roky, což vedlo k rozpočtovému přebytku ve výši 2,7 miliardy EUR, jež je přibližně o polovinu nižší než v roce 2003. Vysoká úroveň neuhrazených rozpočtových a právních závazků bude nicméně v příštích několika letech představovat určitý problém při plnění termínů stanovených pro platby a zkomplikuje snahu vyhnout se rušení rozpočtových položek. Pokud jde o příjmy, je rozsah práce Účetního dvora omezen, neboť v případě vlastních zdrojů odvozených z DPH a HND Účetní dvůr nemůže přímo prověřit údaje, z nichž tyto ukazatele vycházejí, a audit tradičních vlastních zdrojů nemůže obsáhnout dovozy, které neprošly celní kontrolou. Přes tato omezení Účetní dvůr shledal, že příjmové operace byly zákonné a správné. Jak v systémech Komise, tak u členských států byly nicméně v souvislosti se zdrojem z HND zjištěny nedostatky.
V čerpání evropských peněz jsou stále nedostatky
ECA dal podle očekávání opět špatnou známku Evropské komisi za správu peněz ze společné kasy EU, tentokrát za rok 2004. Jeho hodnocení je nicméně lepší než za rok 2003 - tehdy auditoři poskytli záruky za pouhých šest procent výdajů, zatímco tentokrát se mohou podepsat pod celou třetinu.
"Zjistili jsme, že podstatná většina plateb z rozpočtu byla opět poznamenána chybami," uvedl předseda účetního dvora Hubert Weber.
Evropská komise v první reakci na zprávu zveřejněnou vyzdvihla pozitiva. "Je to spravedlivý a vyvážený dokument, který říká, že komise zavedla podstatná zlepšení do finanční správy. Zvláště mě těší, že účetní dvůr ocenil nápravu v oblasti společné zemědělské politiky a předvstupní pomoci," řekl komisař Siim Kallas.
Poslanci Evropského parlamentu ale tak spokojeně nezněli. "Účetní dvůr po jedenácté za sebou zveřejnil negativní hodnocení celkové správy evropských účtů. To je neudržitelné a hlavně nevysvětlitelné jak rozčarovanému parlamentu, tak nevěřícné veřejnosti," řekl nizozemský liberální demokrat Jan Mulder.
Parlament však může vzít zprávu auditorů pouze na vědomí. Jeho skutečná moc spočívá ve schvalování závěrečného účtu za příslušný rok; roku 2004 se to bude týkat na jaře 2006. Poslanci mohou vystavit komisi tlaku, jako to učinili v roce 1999 a rozpoutali tak proces vedoucí k pádu komise v čele s Jacquesem Santerem.
Tentokrát však nepůjde parlament zřejmě tak daleko, protože nynější komise řízená Josém Barrosem nebyla ještě odpovědná za rok 2004. Podle Muldera je třeba počkat, zda i další audity budou převážně negativní, a komisi potrestat, až půjde o jeden z jejích rozpočtů.
Ze zprávy také vyplývá, že systém dohledu a kontroly v Evropské unii funguje efektivně a uskutečněné operace v EU jsou správné a zákonné. Určitá rizika ovšem podle dvoru existují v případě předvstupní strategie, která jsou spojená s prováděcími organizacemi.
I přes pokrok, který Evropská komise dosáhla při reformě svého systému vnitřní kontroly, musí podle ECA v této reformě pokračovat. ECA naopak poprvé ocenil, že úsilí při zavádění administrativního a kontrolního systému (IACS), který se vztahuje na 59 % výdajů na zemědělství, mělo pozitivní dopad.
V roce 2004 došlo převážně z důvodu rozšíření k navýšení rozpočtových plateb z 98 miliard EUR na 105 miliard EUR.
Lepším řízením a plánováním se podařilo výrazně omezit nedostatečné čerpání prostředků typické pro předchozí roky, což vedlo k rozpočtovému přebytku ve výši 2,7 miliardy EUR, jež je přibližně o polovinu nižší než v roce 2003. Vysoká úroveň neuhrazených rozpočtových a právních závazků bude nicméně v příštích několika letech představovat určitý problém při plnění termínů stanovených pro platby a zkomplikuje snahu vyhnout se rušení rozpočtových položek. Pokud jde o příjmy, je rozsah práce Účetního dvora omezen, neboť v případě vlastních zdrojů odvozených z DPH a HND Účetní dvůr nemůže přímo prověřit údaje, z nichž tyto ukazatele vycházejí, a audit tradičních vlastních zdrojů nemůže obsáhnout dovozy, které neprošly celní kontrolou. Přes tato omezení Účetní dvůr shledal, že příjmové operace byly zákonné a správné. Jak v systémech Komise, tak u členských států byly nicméně v souvislosti se zdrojem z HND zjištěny nedostatky.V čerpání evropských peněz jsou stále nedostatky
ECA dal podle očekávání opět špatnou známku Evropské komisi za správu peněz ze společné kasy EU, tentokrát za rok 2004. Jeho hodnocení je nicméně lepší než za rok 2003 - tehdy auditoři poskytli záruky za pouhých šest procent výdajů, zatímco tentokrát se mohou podepsat pod celou třetinu.
"Zjistili jsme, že podstatná většina plateb z rozpočtu byla opět poznamenána chybami," uvedl předseda účetního dvora Hubert Weber.
Evropská komise v první reakci na zprávu zveřejněnou vyzdvihla pozitiva. "Je to spravedlivý a vyvážený dokument, který říká, že komise zavedla podstatná zlepšení do finanční správy. Zvláště mě těší, že účetní dvůr ocenil nápravu v oblasti společné zemědělské politiky a předvstupní pomoci," řekl komisař Siim Kallas.
Poslanci Evropského parlamentu ale tak spokojeně nezněli. "Účetní dvůr po jedenácté za sebou zveřejnil negativní hodnocení celkové správy evropských účtů. To je neudržitelné a hlavně nevysvětlitelné jak rozčarovanému parlamentu, tak nevěřícné veřejnosti," řekl nizozemský liberální demokrat Jan Mulder.
Parlament však může vzít zprávu auditorů pouze na vědomí. Jeho skutečná moc spočívá ve schvalování závěrečného účtu za příslušný rok; roku 2004 se to bude týkat na jaře 2006. Poslanci mohou vystavit komisi tlaku, jako to učinili v roce 1999 a rozpoutali tak proces vedoucí k pádu komise v čele s Jacquesem Santerem.
Tentokrát však nepůjde parlament zřejmě tak daleko, protože nynější komise řízená Josém Barrosem nebyla ještě odpovědná za rok 2004. Podle Muldera je třeba počkat, zda i další audity budou převážně negativní, a komisi potrestat, až půjde o jeden z jejích rozpočtů.
